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近日，中信恒泰憑借著雄厚的綜合實力成功中標南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內河黑臭水體整治PPP項目運營期（2023年度）績效考核第三方考核服務項目運營期（2023年度）績效考核第三方考核服務。本項目主要通過對南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內河黑臭水體整治PPP項目進行績效考核，分析項目運行狀況、社會效益、可持續(xù)性、物有所值和合同的合規(guī)性、適應性和合理性等，進行經驗總結。
以專業(yè)實力鑄就品質口碑
項目介紹
PROJECT OVERVIEW
項目名稱：南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內河黑臭水體整治PPP項目運營期（2023年度）績效考核第三方考核服務機構（團隊）服務采購
項目地點：南寧市
服務范圍：對項目運營期內的配套設施設備（截污管道、雨水滯蓄設施、提升泵站、曝氣設施、監(jiān)測系統(tǒng)、堤岸護坡、河道閘壩、照明設施、游憩設施），植物撫育養(yǎng)護（水生植物、陸生植物、修剪收割），日常保潔管理（河道衛(wèi)生、沿岸衛(wèi)生）等內容進行考核，并出具績效考核報告。
建設內容及規(guī)模：
（一）那考河項目：
根據《廣西南寧市“中國水城”規(guī)劃建設指導意見》，南寧市需對18條內河進行環(huán)境綜合整治，開成18條景觀生態(tài)廓道，竹排江作為南寧市城區(qū)主要內河之一，是“中國水城”建設的重要組成部分。綜合治理前竹排江上游植物園段水質為劣V類，基本為納污河，主要污染源為上游的養(yǎng)殖企業(yè)和沿線的村莊、企業(yè)和村民的生產生活產生的污水。通過綜合治理工程，恢復河道兩岸的生態(tài)景觀，滿足人們休閑生活需要，提升城市環(huán)境景觀，改善整個流域的生態(tài)環(huán)境，達到50年一遇行洪標準。同時通過本項目的實施，有效落實投融資體制新舉措，在海綿城市建設示范區(qū)率先建設示范工程。
本項目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖北岸，穿湘桂鐵路、長堽路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路。治理主河道長5.15公里，支流河道1.2公里，全長6.35公里。工程在規(guī)劃紅線范圍內建設內容主要包括：
1.河道整治工程，主要包括堤防和護岸工程、清淤工程、溢流壩工程和水閘工程等。
2.截污工程，建立完善污水管網收集系統(tǒng)，保證治理流域范圍內污水及初期雨水不直排河道。
3.河道生態(tài)工程，主要包括曝氣增氧工程、生態(tài)浮島工程、水生植物工程等一系列河道生態(tài)工程措施。
4.沿岸景觀工程，以水質改善與保障為核心目標，實現(xiàn)“水清岸綠、循環(huán)暢通、生態(tài)健康、人水和諧”的河道生態(tài)環(huán)境。
5.污水廠建設工程，污水處理廠選址位于那考河河道上游北側（左岸）與環(huán)城高速匝道之間的規(guī)劃河道紅線范圍內。建設規(guī)模為5萬m3/d，采用 MBR工藝，占地2.60公頃。
6.海綿城市示范工程，結合海綿城市理念，于河流沿線設置初期雨水調蓄凈化設施以及濕地花園、植草溝等低影響開發(fā)設施。
7.信息監(jiān)控工程，于河流監(jiān)測斷面建設水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強那考河的水質水量監(jiān)管。
那考河項目總平面圖
（二）沙江河項目：
根據南寧市發(fā)展和改革委員會《關于南寧市沙江河環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告的批復》（南發(fā)改城市[2016]41 號）中對項目建設規(guī)模和內容的批復如下：
1.項目主要建設內容包括：河道整治工程、生態(tài)恢復及補水工程河道截污及管網工程、污水水質凈化廠建設工程（污水處理廠）、海綿城市建設工程、環(huán)境景觀工程、信息監(jiān)控工程等內容。
2.項目主要建設規(guī)模為：河道整治總長約8590m，河道寬約 30~300m，其中主河道長6142m，支流1河道長974m，支流2河道長1475m；擬建污水水質凈化廠尾水凈化濕地3處；新建設計規(guī)模為2萬m3/天的補水泵站1座；新建污水處理廠1座，建設規(guī)模為近期5萬m3/天（遠期10萬m3/天）；建設3座入河監(jiān)測站、3座水質監(jiān)測站、1座氣象自動監(jiān)測站等信息監(jiān)控系統(tǒng)平臺。
沙紅河項目總平面圖
（三）心圩江項目：
本項目治理范圍為心圩江下游至心圩江江北大道入邕江口，上游至外環(huán)高速老虎嶺水庫段，整治后河道軸線總長17.93km，總占地面積547.3公頃；以及心圩江可研標注0+000點（魯班路橋）起至下游（邕江水口）段的景觀工程。
項目于2020年10月1日完工進入試運營階段，結合城市防洪要求，在保證河道行洪的前提下，采用河道整治、污水截留、水質改善、生態(tài)構建等工程措施，打造出生動、多樣的濕地景觀，實現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”的城市河道生態(tài)整治目標。
主要包括兩岸堤防和護岸工程、清淤工程、水閘工程、泵站工程等工程。通過整治疏挖，擴寬河床及開挖灘涂地人工造濕地、削坡護岸、新建擋土墻等，使得河道滿足防洪排澇要求。
PPP協(xié)議內容河道補水工程方案為：心圩江下游可通過心圩江~可利江連通渠進行補水；通過提升泵站將污水處理廠的尾水提升至心圩江上游明秀磚廠附近，設置潛流濕地進行深度處理后對上游進行補水，補水規(guī)模為3萬m3/d。
由于可利江水質的不確定性，如采用可利江對心圩江下游進行補水容易對心圩江水質造成影響。故不再使用可利江對心圩江下游進行補水的方案。對心圩江上游補水方案不變，仍然使用污水處理廠尾水進行補水。
河道生態(tài)恢復主要采用人工濕地方式，通過構建生態(tài)濕地，恢復河道生態(tài)，保證河道水質。
通過污水管網、污水口改造設計，在沿河流兩側鋪設截污管網收集污水，需保證治理流域范圍內污水及初期雨水不直排河道。
擬在上游孔屋圳支流與心圩江干流交匯處西側河岸新建地下式污水廠，總處理規(guī)模為規(guī)模為5.0萬噸/天，搭配總容量15000m3調節(jié)池。
主要包括透水鋪裝、雨水花園、生物滯留設施、植草溝、雨水濕地、濕塘、綠色屋頂、流域內初期雨水攔截及調蓄池、雨水回用設施和生態(tài)駁岸等。
主要包括心圩江生態(tài)景觀滲透帶，“生態(tài)體驗區(qū)段、創(chuàng)意文化區(qū)段、公園游憩區(qū)段”三大區(qū)段，“文化休閑水岸、主題游憩水岸、創(chuàng)意生活水岸、高新樂亭水岸、濕地游賞水岸、林源野趣水岸”六大岸，“主題游憩園、碧水閑情園、越人歌渡園、科教啟智園、高新樂亭園、創(chuàng)意文化園、林源野趣園、濕地游賞園、臨風戲禽園”九大園等。
在河流監(jiān)測斷面建設水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)及河道管理監(jiān)控系統(tǒng)，加強對于心圩江水質及水量的運營監(jiān)管。PPP協(xié)議內容取7個監(jiān)控斷面，每個監(jiān)控斷面各設置1座水環(huán)境自動監(jiān)測站，在每個監(jiān)測站附近布設水環(huán)境自動監(jiān)測設備，包括CODcr監(jiān)測儀、BOD5監(jiān)測儀、總磷分析儀、氨氮監(jiān)測儀、生化監(jiān)測儀、多參數水質分析儀、流量計、水位計等儀器。
心圩江項目總平面圖
（四）水塘江項目：
南寧市水塘江綜合整治工程PPP項目建設范圍下游起于東盟果蔬園裁彎取直段，上游止于南寧市外環(huán)高速路，整治長度4.43km。水塘江綜合整治工程范圍包含仲蒙溝片區(qū)、水塘江片區(qū)、良慶區(qū)片區(qū)3個片區(qū)，總面積約為16.15km2。水塘江綜合整治PPP項目于2017年進行了黑臭水體整治應急工程建設，主要工程內容為水塘江a、 b 段及那洪溝截污工程、與截污管道配套的污水泵站提升工程及一體化污水處理工程等，通過該系列工程建設，基本實現(xiàn)了水塘江河段水體不黑不臭現(xiàn)象，大大改善了項目區(qū)河段水環(huán)境。
主要包括水塘江a、b段及那洪溝截污工程、與截污管道配套的污水泵站提升工程及一體化污水處理工程等。通過該系列工程建設，實現(xiàn)水塘江河段水體不黑不臭，改善項目區(qū)河段水環(huán)境。
按照“全流域”治理理念，對水塘江流域內排水系統(tǒng)進行梳理，結合子流域現(xiàn)狀排水體制和新建污水廠服務范圍對水塘江流域進行劃分，新建及改造子流域的排水系統(tǒng)，保障區(qū)域內水塘江流域污水收集輸送至新建污水廠進行處理后達標排放。
包括濕地的建設、種植水生植物及岸坡修整等。
通過對河道及兩岸的綜合治理，改善周邊生態(tài)環(huán)境。為大力提升水塘江的重要形象和價值，進行水塘江沿岸的景觀建設。
在水質改善和生態(tài)恢復的基礎上，結合防洪減災、雨水利用、污染治理，實現(xiàn)“水清岸綠、循環(huán)暢通、生態(tài)健康、人水和諧” 的河道生態(tài)環(huán)境，建成“滲、滯、蓄、凈、用、排” 六位一體的雨洪控制利用體系。
本次流域清淤工程清淤量約19.7萬m3，其中那洪大道以上（上游段）清淤量為9.8萬m3，那洪大道以下（下游段）清淤量為9.9萬m3。
建立“水塘江智慧河道管理平臺”，完成河道水質、污水廠、視頻圖像等信息在線管理，推廣“河流智慧管理”體系化理念，為水塘江河流域管理與綜合治理提供便利。在水塘江河道設計選型4個監(jiān)控斷面、4個監(jiān)控點，每個監(jiān)控斷面各建設1座水環(huán)境自動監(jiān)測站，4個監(jiān)控點建設2座水環(huán)境自動監(jiān)測站，共6座，在每個監(jiān)測站附近布設水環(huán)境自動監(jiān)測設備。
水塘江項目總平面圖
城市內河黑臭水體治理：
根據2015年12月30日南寧市水邕建設辦公布的南寧市建成區(qū)黑臭水體排查結果，南寧市18條內河的水體水質基本為V類或劣V類的嚴峻局面，為落實“水十條”要求，加快南寧市主要黑臭河道流域及主要黑臭溝渠水體的治理迫在眉睫，2017年6月27日，由廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司作為牽頭單位，與廣西北部灣水務集團有限公司組成的投標聯(lián)合體南寧博灣水生態(tài)科技有限公司，中標南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目。該項目宗旨是將有效消除南寧市城區(qū)黑臭水體，提升流域水環(huán)境質量。
原南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目治理范圍為11條河，具體包括那平江、西明江、二坑溪、朝陽溪a、可利江、亭子沖、石埠河、細沖溝、黃泥溝a、石靈河、鳳凰江共計41.8公里的黑臭河道治理。2018年12月14日簽訂《南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目合同變更備忘錄》對治理邊界進行了調整，將亭子沖、黃泥溝a、朝陽溪a、那平江、可利江從南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目中剝離，項目治理范圍調整為西明江、二坑溪、石埠河、細沖溝、石靈河、鳳凰江六條河道，按“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質”全流域系統(tǒng)治理思路，按“全流域污水收集、全流域雨水收集，污、雨、河（湖）同治”系統(tǒng)治理的技術路徑，開展治理工作。項目內容主要通過新建截污管道、新建污水收集提升泵站、新建污水處理廠（站）、管網錯漏接改造、信息監(jiān)控工程、底泥清淤、生態(tài)修復、活水保質等工程措施，實現(xiàn)河道全流域河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。
南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目-西明江、石埠河、石靈河、細沖溝、鳳凰江、二坑溪等六條內河流域治理工程包括過渡性建設工程和長效治理工程；過渡性建設工程主要包括過渡性污水處理站、過渡性的截污管網、過渡性泵站及排口整治、清淤等。長效治理工程主要包括污水處理廠、截污管網、泵站、水生態(tài)修復、信息監(jiān)控工程、活水保質、智慧水務等建設內容。
績效考核目標
PERRORMANCE EVEALUTION OBJECTIVES
通過績效考核改善南寧市內河水環(huán)境，構筑城市新區(qū)重要的綠色廊道，改善居民生活環(huán)境質量，提高人民群眾的幸福感，進一步提高南寧市城市形象，促進南寧市經濟建設發(fā)展。
定位期望
POSITIONING EXPECTATIONS
通過對PPP項目展開績效考核工作，對項目運行情況進行跟蹤管理和定期檢查，進一步總結項目在決策、執(zhí)行方面的經驗，查找其實施過程中存在的不足之處，并提供相關科學合理的政策建議，從而為行業(yè)主管部門項目監(jiān)督管理和財政部門預算管理服務，加強PPP項目的管理，規(guī)范項目公司的運作管理，增強政府補貼支出的規(guī)范性和合理性，進一步完善和嚴格執(zhí)行項目操作流程，依法監(jiān)管、改進服務、提高效能，使得財政資金的使用效益最大化，PPP項目績效考核結果是按效付費、落實整改、監(jiān)督問責的重要依據。
